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能源觀察系列之八分佈式光伏的狂歡與約束

從11月1日開始,電網企業將為不超過6兆瓦的分佈式光伏發電項目提供接入系統方案制訂、並網檢測、調試等全過程服務,不收取費用。支持分佈式光伏發電分散接入低壓配電網,允許富餘電力上網,電網企業按國傢政策全額收購富餘電力。此外,電網企業對分佈式光伏發電免收系統備用費,並承擔因項目接入引起的公用電網改造投資。長期以來,制約分佈式光伏並網運行的難題終於有瞭答案。在歐美國傢“雙反”的陰霾之下,光伏制造商、光伏電站運營商高呼光伏的政策春天到來。很顯然,電網企業對光伏業的支持不是玩花架子,而是掏出瞭真金白銀。免費並網降低成本,簡化並網程序提高效率,餘電收購有利於增加利潤。這樣的優待政策讓陷入並網困頓的光伏企業集體狂歡。當然,這隻是預期未來光伏繁榮的歡愉。冷靜下來思考,接下來應該做的則是如何將免費並網、餘電收購的政策執行到位,如何改變光伏兩頭在外的發展狀況,如青年創業貸款2016信貸年息何啟動國內需求,如何解決分佈式光伏的發展帶來電網投資增加問題,如何完善電價補貼政策。國傢能源局新能源司副司長史立山在政策發佈當天說:“任何規定和要求落到實處不是容易的事情,這些規定仍是原則性的,不夠完善和全面系統。國傢能源局也在制定《促進分佈式光伏發電應用的管理辦法》。”發展以分佈式光伏為代表的可再生能源是國傢重要戰略。在政策層面,無論能源“十二五”規劃、可再生能源發展規劃、太陽能發展規劃,均提出集中開發與分佈式利用並進的可再生能源發展模式。再加上光伏遭遇雙反調查、企業虧損的現實背景,發展分佈式光伏是啟動內需、拯救光伏產業的重要路徑。在政策紅利密集下發之前,筆者認為有必要梳理分佈式光伏的發展現狀和帶來的變化。其一,分佈式光伏建設成本仍然較高,與常規能源相比的經濟性差。換句話說,如果沒有國傢政策支持,不可能得到大幅發展。目前,國傢主要通過投資補貼(主要是“金太陽”工程)和上網電價(1元/kwh)支持光伏發電的系統建設。因為成本較高,應該選擇在太陽能資源較為豐富、經濟條件較好的中東部地區,優先利用建築屋頂建設分佈式光伏發電系統,而非在全國范圍一哄而上。在補貼方式上,金太陽工程選擇在光伏電站建設前補貼。一些地方出現套取補貼的行為,在耗盡補貼之後,分佈式光伏孤單曬太陽;有的甚至將光伏電站建在背陰方向,有的則成為爛尾工程。現階段,並網運行的問題解決瞭,分佈式光伏的補貼應該采取電量補貼,以發電量為基準,給以一定幅度財政支持。其二,分佈式光伏仍然面臨電力系統管理約束。我國的電力系統建立在大電源、大電流基礎之上,是從電源向用戶的單向流動。在用戶端建立大量的分佈式電源將帶來電力系統管理的革命性變化。史立山說:“過去,我們采取相對簡單的電力調度和電網管理模式,根據電力負荷來安排電源發電、消費不足時甩掉負荷等傳統做法。顯然,不能適應分佈式電源大量使用、用戶自建電源大量發展的需要。”由於分佈式電源直接接入低壓配電網,配電網由過去“無源”變成“有源”,對於電網的安全穩定性也將產生影響。電網企業人士說,低壓電網離用戶最近,新增一個電源,就是一個安全隱患,檢修人員甚至電源所在地居民的安全,都成為需要重新考慮的重大問題。在這樣的變化發生之前,留給電網企業和國傢部門大量技術問題需要研究。如,研究風能、太陽能發電規律性,研究分佈電源大量使用、千傢萬戶大量建設分佈式發電系統的管理要求。理清發展問題後,我們也就離大規模發展近瞭一點。他山之石可以攻玉,國外光伏、風電等新能源的大規模發展更為國內發展提供借鑒。在德國1.7億千瓦裝機中,風電和太陽能裝機超過6000萬千瓦,發電量占全部發電量15%。德國提出,2050年可再生能源消費占全部能源消費的60%,可再生能源電力占全部電力消費的80%。丹麥風電占全部用電量的28%,提出到2050年擺脫對化石能源依賴。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-30/147356988.ht信貸桃園八德信貸ml
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